自去年10月7日哈马斯突袭以色列以来，加沙冲突一直没有平息，死亡人数和伤者不断增加。以色列军队继续推进，哈马斯则顽强抵抗，期间还夹杂着人质问题和援助困境。2025年9月29日，美国总统特朗普推出了一个20条项的计划，直接针对哈马斯的核心，给了他们72小时的回应期限。若哈马斯同意，冲突可以停火并进行重建；若拒绝，以色列则可全力行动，而特朗普表示将全力支持以色列。这一计划一出，全球目光迅速聚焦，因为它不仅仅是关于停火，还涉及谁来控制加沙、如何解除哈马斯武装、如何提供援助等一系列复杂问题。
计划核心内容
第一条：加沙必须变成一个无恐怖主义的区域，不能再对邻国构成威胁。也就是说，哈马斯必须彻底退出，停止所有袭击活动。
第二条：加沙重建，需要为当地居民提供生活条件。
第三条：如果双方同意，冲突即刻停止，以色列军队撤回到协议线，并开始释放人质，所有军事行动暂停。
第四条：如果以色列公开接受协议，72小时内，所有人质，无论生死，必须被遣返。
第五条：人质全部释放后，以色列将释放250名终身监禁的巴勒斯坦囚犯，并释放2023年10月7日后被抓捕的1700名加沙居民，包括所有妇女和儿童。同时，对于以色列人质遗体的每一具，以色列将释放15具加沙人的遗体，虽然交换比例倾向以色列，但这算是对等交换死者的方式。
展开剩余79%第六条：如果哈马斯成员愿意承诺和平共处并交出武器，他们将获得赦免；如果愿意离开加沙，他们可以通过安全通道离开。
第七条：一旦协议签署，人道援助将立即进入加沙，帮助重建基础设施、医院和面包房，清理废墟，开通道路。
第八条：援助将由联合国、红新月会和其他国际机构分发，拉法口岸将开放，按照之前的协议机制进行。
第九条：加沙的临时治理将交给一个技术性、非政治的巴勒斯坦委员会，由一个新的国际过渡机构“和平委员会”监督，这个委员会由特朗普担任主席，成员包括前英国首相托尼·布莱尔，负责加沙的重建框架和资金管理，直到巴勒斯坦权力机构进行改革。
第十条：特朗普将召集专家小组，制定经济发展计划，帮助振兴加沙的经济。
第十一条：将设立特别经济区，与参与国商谈优惠关税和准入税率。
第十二条：任何人都不被强制离开加沙，想走或想回来都可以自由选择。
第十三条：哈马斯及其他派系不得参与加沙的治理，所有军事设施和进攻设备将被摧毁，加沙将成为一个非军事化区域，接受独立监督。
第十四条：地区合作伙伴将保证哈马斯履行协议，确保加沙不再对邻国构成威胁。
第十五条：美国与阿拉伯和其他国际伙伴将组建临时国际稳定部队，部署到加沙，培训巴勒斯坦警察，并与约旦、埃及合作，共同保障边境安全。
第十六条：以色列不会吞并或占领加沙，国防军将在规定的标准、里程碑和时间表内撤离，目标是建立一个安全、稳定的加沙，并逐步将控制权交给稳定部队。
第十七条：如果哈马斯拒绝或拖延协议，援助将继续扩展，但仅限于无恐怖主义的区域；以色列部队将移交控制给安全部队，并继续采取行动，直到威胁消除。
第十八条：建立跨宗教对话机制，推动宽容与和平共处。
第十九条：随着重建进程和巴勒斯坦权力机构的改革，最终可能为巴勒斯坦人民提供自决的机会。
第二十条：美国将推动以色列与巴勒斯坦之间的政治对话，推动长期和平与繁荣。
计划公布与国际反应
特朗普于9月29日下午在白宫南草坪宣布了这一计划，并与以色列总理内塔尼亚胡共同亮相。以色列立刻表示接受，并强调加沙不能再威胁到以色列的安全。特朗普明确表示，如果哈马斯拒绝接受，他将全力支持以色列消除威胁。此计划的发布引发了全球关注，欧洲和中东的领导人纷纷表示欢迎，认为这是实现持久和平的机会。
哈马斯方面并没有立即回应，而是表示正在评估各项条款。此前几个月，谈判主要停滞在“人质释放”和“永久停火”问题上，哈马斯坚持要求以色列完全撤军，而以色列则要求哈马斯解除武装，双方一直拉锯到现在。
冲突背景
2023年10月7日，哈马斯发起了突袭，造成以色列超过1400人死亡，200多人被绑架为人质。以色列随后展开了空袭和地面进攻，导致加沙超过4万人死亡，许多基础设施被毁。多次停火协议虽然签订，但并未能实现持久和平。特朗普上台后继续保持强硬的中东政策，推动了“亚伯拉罕协议”的延续，并与更多阿拉伯国家实现了正常化关系。现在的20点计划，显然是美以联手制定的政策，要求哈马斯做出让步，否则将面临更大的压力。
9月29日下午，特朗普再次对媒体强调，72小时内必须全部释放人质，停火立即生效。若哈马斯拒绝，这将导致以色列继续进攻，直到彻底消除威胁。内塔尼亚胡表示这是一个和平的机会，但如果拒绝，将面临严重后果。
哈马斯的反应
从可靠消息来看，哈马斯在加沙地下室举行了闭门会议，讨论是否接受这份计划。重点问题集中在“解除武装”和“不参与治理”方面。哈马斯的官员公开表示，接受这一计划等同于向以色列投降。在过去，他们曾拒绝类似的提议，坚持要求永久停火并要求以色列撤军。如今，随着72小时的期限临近，他们的压力显然增大。
国际社会的反应也分为两派，联合国对援助的增加表示欢迎，但担心如何有效执行加沙非军事化的条款。阿拉伯国家如约旦和埃及被拉入这场局势，负责部署稳定部队，确保边境的安全。
截至9月30日早晨，哈马斯尚未正式回应，但有消息称他们可能会做出部分接受的表态，前提是对部分条款进行修改。特朗普的办公室表示，他们已收到初步反馈，并正在与内塔尼亚胡进行视频会议。以色列边境部队已待命，援助卡车在拉法口岸排队，等待行动信号。
这份计划不仅仅是为了停火，它还意图重塑加沙的治理结构，并通过改革巴勒斯坦权力机构，最终为巴勒斯坦提供更多的自决权。
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